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國務院總理李克強:推健康產業新政 撬動8萬億市場

發布時間:2015-04-07 15:45:20 作者:財新網 來源:財新網 點擊次數:0

 在經濟增長放緩的背景下,中國政府更為看重服務業的開放和發展。繼兩周前研究出台加快發展養老服務業的政策後,8月28日,李克強主持召開國務院常務會議,提出了開放社會投資、發展健康服務業的四大措施。

據官方解釋,健康服務業包括醫療護理、康複保健、健身養生等領域,是現代服務業的重要內容和薄弱環節。

據新華網報道,目前,中國健康服務業年產值僅占GDP的5%左右,而美國的該項數據2009年已達到17.6%。據相關部門測算,到2020年,中國健康服務業總規模將達到8萬億元以上。

會議提出了開放社會資本投資、發展健康服務業的四大舉措:

一是多措並舉發展健康服務業。要放寬市場準入,鼓勵社會資本、境外資本以多種形式投資健康服務業,加快落實對社會辦醫療機構在社保定點、專科建設、職稱評定、等級評審、技術準入等方麵同等對待的政策。

新華社發布的消息稱,開放健康服務業投資,降低準入門檻,目標是使社會力量成為健康服務業的“勁旅”。

二是加快發展健康養老服務。建立健全醫療機構和老年護理院、康複療養等養老機構的轉診與合作機製,發展社區、農村健康養老服務。

從人口結構看,中國已步入老齡化社會。據民政部數據,截至2012年底,中國60歲及以上老年人口達1.94億,占總人口的近15%,預計在2013年將突破2億,2034年將突破4億。

隨著老齡化速度加快,衛生總費用和人均總費用也進入快速增長通道,對健康服務業的需求也持續增長。據衛生計生委2013年6月發布的統計公報,2012年,中國人均衛生費用2100餘元,比2011年增加了300餘元,增速近20%。

三是豐富商業健康保險產品。支持發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險,鼓勵以政府購買方式,委托商業保險機構開展醫療保障經辦服務。

四是培育相關支撐產業。加快醫療、藥品、器械、中醫藥等重點產業發展,壯大健康服務人才隊伍,加快培養護士、養老護理員、康複治療師等。

會議要求,要加大價格、財稅、用地方麵的政策支持,簡化對老年病、兒童、護理等緊缺型醫療機構的審批手續。同時,加強健康服務業市場監管,健全退出機製。

近年來,發展健康服務業在官方文件中多次出現,但大多限於指導性方針和表述。而此次國務院常務會議則提出了具體的、涉及各方麵的一攬子政策措施,值得高度關注。

2012年10月,國務院印發《衛生事業發展“十二五”規劃》,提出“建立完善有利於健康服務業發展的體製和政策”,“鼓勵社會資本大力發展健康服務業,推動老年護理、心理谘詢、營養谘詢、口腔保健、康複、臨終關懷、健康體檢與管理等服務業的開展”。

2012年12月,國務院印發《服務業發展“十二五”規劃》,提出加快發展12類生產性服務業、大力發展的九類生活性服務業,健康服務業即是國家大力發展的九類生活性服務業之一。

其中,除了重提“建立完善有利於健康服務業發展的體製和政策”,還提出要“積極促進醫療護理、健康檢測、衛生保健、康複護理等健康服務業發展。充分發揮中醫預防保健特色優勢,大力發展中醫醫療保健服務業”。

新華社記者引述中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才的分析稱,健康服務業屬於勞動密集型行業,吸納勞動力就業能力強,對提高勞動者收入、保障和改善民生意義重大。同時,開放民間資本投資健康服務業,加快健康服務業發展,有利於優化產業結構。

(財新網)

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